陕西省人民检察院扎实开展我为基层解难题

倾心服务基层聚力破解难题

“感谢上级机关为基层解决瓶颈难题，我们将持续巩固深化教育整顿成效，以高质量检察监督服务保障杨陵经济社会高质量发展。”10月20日，手捧奖牌的杨陵区人民检察院检察长李冀难掩兴奋。在政法队伍教育整顿工作中，该院经过近一年的“脱薄争先”努力，今年被评为杨陵区“人民满意单位”称号。

作为被最高检确定为全国个薄弱基层院，杨陵区人民检察院从“后进”到“争先”，驶入发展建设的“快车道”，翻天覆地的变化与政法队伍教育整顿工作息息相关。

全省第二批政法队伍教育整顿开展以来，陕西省人民检察院扎实开展“我为基层解难题”活动，制定《关于加强和改进新时代全省基层检察院建设的工作措施》，紧盯困扰基层的难点痛点堵点问题，着力夯根基、强基础、惠基层，取得了一批看得见、摸得着的制度成果和实践成果，为持续推动陕西检察工作全面协调可持续发展提供了坚强支撑。

扭紧责任链条高起点部署推进

“基层检察院是全省检察工作的基础，薄弱基层院建设是抓基层、打基础的重中之重。全省检察机关要全面贯彻落实中央、省委和最高检决策部署，按照教育整顿工作计划，坚定不移把‘我为基层解难题’活动与薄弱基层院精准帮扶相结合，用好‘三有’争创活动这个抓手，进一步理清思路、突出重点、汇聚合力，推动基层院建设大发展、大进步、大提升”。第二批政法队伍教育整顿伊始，省检察院党组书记、检察长王旭光就定下工作总基调。

为此，陕西省人民检察院党组制定了16条硬性措施，党组成员带头深入基层办案一线，倾听基层检察干警心声，共收集到6方面90条意见建议和突出难题。省院党组经过深入研究，制定了纵向到底、横向到边的责任体系，省院领导带头为基层解决分管领域的具体难题并亲自联系包抓1个薄弱基层院，机关22个内设机构分别对口联系全省22个基层院，并详细制定了责任分工、量化标准，凝聚全力帮助基层检察院解困脱薄。

不仅如此，陕西省人民检察院还创新性开展了全省薄弱基层院垮市域结对共建活动。8月6日，省检察院组织西安市新城区、莲湖区、未央区、雁塔区、临潼区等5家优秀基层检察院与麟游县、杨陵区、甘泉县、佳县、佛坪县等5家被最高检确定的薄弱基层检察院签订了《结对共建协议书》，以帮助薄弱基层检察院“脱薄争先”为重要方向，在人员互派、定期开展互访、发挥双方各自优势，做到真帮实帮，真建实建，切实帮助基层薄弱检察院实现“一年见成效、两年有质变、三年大跨越”的目标。

“有了省院和市院的牵线搭桥，有了的兄弟单位的精准帮扶，共建活动携手我们奋勇向前，发展劲头更足了！”在签约仪式上，甘泉县人民检察院检察长王文喜高兴地说。

聚焦症结瓶颈高标准靶向治疗

陕西省人民检察院紧盯基层急需急盼，重点梳理表象在基层、根子在上面、单靠地方难以解决的系统性条线性难题，着力打通“服务基层最后一公里”。制定《陕西省检察机关干部交流轮岗相关安排》，以基层检察院检察长换届选举工作为契机，指导各市院调整补充优秀年轻干部担任基层院一把手，省院机关1名80后副处长平职安排到全国薄弱检察院担任一把手。目前，5个被最高检确定的全国薄弱院检察长平均年龄由47.4岁下降到42.4岁，有效盘活了队伍建设的一潭春水。

“以前我们这里留不住人、拴不住心，现在有了上级院的政策支持，虽然时值寒冬，但薄弱基层院建设的春天已经来了。”麟游县检察院的代检察长吴光琳满心喜悦。

地处偏远的佛坪县检察院，由于经济落后、基础设施薄弱等各种因素影响，饱受干警年龄断层、人才流失和书记员短缺的困扰。在“我为基层解难题”的活动中，省院党组坚持集中力量、集中资源、集中保障，制定下沉调研方案，对长期困扰基层各类“疑难杂症”强力攻坚。针对基层检察院办案力量缺乏问题，省检察院联系省委编办，为基层院核增个检委会专职委员职数，为82个基层院协调人的招录计划，指导10个市县院交流轮岗人。针对基层聘用制书记员流失严重问题，积极与财政部门协调调整薪资待遇，营造拴心留人的机制氛围。

为解决基层检察干警办案能力素质“跟不上”“不适应”等问题，省院对照上级新政策、新任务、新要求，教育培训全面向基层倾斜，举办各类专题培训班21期，先后培训基层干警余人次。加大岗位技能培养锻炼，举办全省检察机关公益诉讼勘验取证培训班暨技能竞赛活动，邀请环境损害检测检验，无人机等领域的专家和工程师进行公益诉讼线索发现、环境损害快速检测、航拍取证等培训，实现全省基层检察机关公益诉讼工作系统性重塑、整体性变革。

今年以来，全省基层检察院办理的5件公益诉讼案件被最高检发布为典型案例，9件秦岭生态环境保护典型案例和5件“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动典型案例被省院重点发布。

“现在不缺人财物，上级都帮我们解决了，现在着急的是怎样把工作搞上去，不辜负各级组织对我们的重托和期望。”佳县检察院检察长高柯急切地说。

着眼固化成果高质量追赶超越

“通过这次公开听证，我们看到了检察机关公开透明、公正司法的新变化。”今年7月底，在甘泉县检察院举办的公开听证会上，县人大法工委主任蔡雪山感慨地说。作为全国薄弱基层检察院，甘泉县院在省市两级检察院的精心指导帮扶下，各项工作有了明显改观，各项业务数据有较大提升。

甘泉县院的变化并不是一个个例。麟游县院民事检察、公益诉讼检察工作跻身宝鸡市所属基层院第一方阵，原来的“老大难”刑事检察工作直接跃升至全市第二;佛坪县院17项案件质量主要评价指标位列汉中市所属基层院第一，26项排名全市前三；佳县院38项案件质量主要评价指标居全市第一，民事审判违法监督案件检察建议采纳率同比上升%……

而这一切的变化都缘于陕西省人民检察院开展“我为基层解难题”活动中对核心数据提升的帮扶的重要举措。

“抓基层院建设是新时代检察工作的重要任务，要始终坚持强基导向、目标导向、问题导向、责任导向，发扬脱贫攻坚精神，以政治责任落实政治任务，实现大跨越、大发展。”陕西省人民检察院党组成员、政治部主任徐彤多次召开现场会强调。

在政法队伍教育整顿工作中，陕西省人民检察院以“三有”活动争创为抓手，全省三级检察院严格落实核心业务数据分析研判制度，每月召开分析研判会议，集中研究立项，深入一线帮扶，解决棘手难题，推动长期桎梏基层核心业务数据提升的突出问题，推动教育整顿走深走实。

不仅如此，陕西省人民检察院着眼于提高服务保障水平，加强与地方党委、政府的协调配合，协调财政部门筹集余万元着力解决基层检察院设施陈旧、信息化建设滞后等方面的难事。真心实意为基层检察院松绑减负，改进省级政法机关工作作风，充分发挥考核“指挥棒”的激励鞭策导向作用，完善科学合理的考评体系……

丰富的活动载体，务实的帮扶举措，明显的成绩效果，陕西省人民检察院的“我为基层解难题”活动亮点纷呈，成绩喜人。

“下一步，我们将持续巩固深化教育整顿成效，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉抓好‘我为基层解难题’活动，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献检察力量。”王旭光说。（陕西省人民检察院范继东、郝雪）