「本文来源：陕西日报」
本报记者刘曌琼通讯员王永胜刘伟
“安了这款APP以后，如果有诈骗类的电话或者短信,只要是在数据库里有备案的,都会自动拦截，还会进行风险提示。”9月8日，延安市南市街道南桥社区网格员刘旭在辖区走访时，帮助居民刘世平安装了“国家反诈中心”APP。
“很实用，以后就更安全了。”刘世平高兴地说，“现在社区服务可好了，不仅帮我们解决各种困难，还经常宣传与我们平时生活相关的法律法规知识、防范诈骗知识。”
治理“微创新”，服务“零距离”。在市域社会治理现代化工作中，延安市立足解决群众“急难愁盼”，下足“绣花”功夫，筑起“大平安”，走出了一条集政治、法治、德治、自治、智治为一体的新时代基层社会治理新路径。
从“小支部”到社区“大党委”
这些天，家住南桥社区高家花园小区的居民格外高兴，因为一直困扰大家的“老大难”问题终于得到了解决。
由于高家花园小区建成时间较早，基础设施配套不全，随着城市建设快速发展，停车难等问题也凸现出来，小区门口的道路也经常出现堵塞，影响居民正常出行。
高家花园小区的进出口只有一个，道路堵塞不仅不方便，一旦遇到突发情况，救援车辆也很难进来，会威胁到居民的生命财产安全。之前社区出面协调过几次，但效果有限。
“社区‘大党委’发挥了关键作用！”南桥社区党支部书记张茹艳感叹。她告诉记者，在了解居民的诉求后，南桥社区立即组织召开党建联席会并上报街道，联系城管、交警、消防等相关部门进行现场整治，共同解决了问题。
群众期盼处就是服务发力点。为了深化社区治理，南桥社区整合辖区各小区，成立了14个小区党支部；将辖区55家机关单位、社会组织、学校、企业等党组织纳入社区“大党委”。
社区“大党委”深化党群联动，通过“八联”工作法，党员干部带头服务，实现党建工作联做，精神文明联创，服务难题联解，公益事业联办，生活环境联建，文体活动联谊、先进理论联学、困难对象联帮，把党组织的政治优势转化为基层治理优势。
“我们在实践中探索细化社区‘网格化’管理，实行‘党员＋网格’融入式共治。‘小支部’解决了社区层面的问题，对于社区层面解决不了的问题，可以通过社区‘大党委’，以召开联席会议等形式协商解决。把党组织、党员全方位嵌入基层治理的方方面面，让党员‘一网统领’服务群众的‘最后一公里’。”南市街道办党工委副书记薛慧说。
从一个樊九平到处处有“九平”
邻里之间有矛盾、夫妻之间闹不和，“樊九平”调解室里坐一坐；合同纠纷、人身损害赔偿纠纷难化解，“樊九平”调解室里议一议；群众有了烦心事、疑难事，“九平”上门来服务……
8月13日，在甘泉县石门镇油粉村的“樊九平”调解室内，一场农村宅基地边界矛盾纠纷调解正在进行，双方当事人争执不下，互不让步。调解员在了解事情原委后，耐心劝导并向双方讲解了相关法律政策，根据实际情况提出解决意见，最终成功调解了矛盾。
“樊九平”调解室的名字源于桥镇乡桥镇村党支部书记樊九平。樊九平是土生土长的桥镇村人，早年跟着师傅在外说书，见多识广。他为人正直、办事公道、乐于助人。群众遇事都爱找樊九平“说道”，经过他有理有据地分析、耐心说和，事情往往能有个圆满结局。年樊九平被司法部授予“优秀人民调解员”称号。
说大事、了小事、解难事。在樊九平的带领下，桥镇乡涌现出康俊平、高来平等一批基层调解员。年，桥镇村成立“樊九平”调解室并在全乡推广。年，甘泉县开始在全县推广“樊九平式”调解模式，建立覆盖村（社区）、乡镇（街道）、县级重点行业领域的“樊九平式”三级调解体系。
目前，甘泉县已建成“樊九平”调解室83个，有调解员名。年，各级“樊九平”调解室分别化解各类矛盾纠纷起，化解成功率达96.7%。
甘泉县委政法委副书记方海军介绍：“面对基层治理新情况和社会矛盾新变化，我们创新发展新时代‘枫桥经验’，推行‘樊九平式’矛盾纠纷调解模式，建立‘家门口’调解室、流动调解室和网上调解室，实现‘7天+24小时’全天候、全覆盖调解。同时，制定调解纪律、调解流程、纠纷移交以及调解员职责、当事人注意事项等基本制度，不断完善诉调对接机制。建立‘以案定补’‘调解能手’评选等奖励办法，充分调动调解员的积极性。”
从“小治安”到“大平安”
“有老孟在，咋能不平安？”在宜川县英旺乡茹坪村，一提起老孟，村民们便会竖起大拇指。
年，宜川县公安局在全县推行“一村一警”，一名民警包一个村，就地解决村里的矛盾纠纷。于是，宜川县公安局民警孟庆国的家门口便挂上了“老孟警务室”的牌子。“老孟警务室”的警民联系卡上,除了有孟庆国的电话和
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