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下列图中黑色虚线内为当代扬州市行政区划范围。
先秦时期，今扬州市地区先后属邗、吴、越、楚等国。及至秦朝一统六国，设郡置县，开始纳入全国的行政区划中。
秦朝上图为秦朝末期。此时今扬州市境内仅存在一个广陵县，属东海郡管辖。东海郡治郯县（今山东郯城）。
广陵县，秦置（一说楚置），位于今扬州蜀岗。广陵县在历史上历经多次改名及废置，最终在元朝时期被废，未延续下来。
西汉上图为公元7年西汉时期。此时今扬州市境内存在上图六县，分属临淮郡和广陵国。
广陵国，西汉元狩六年(前年)置，治广陵县。首任广陵王为汉武帝四子刘胥，东汉建武十八年(42年)国除，改为郡。
江都县，西汉景帝四年(前年)置，即今扬州市区行政建制的起源。最初县城位于今扬州市西南，隋朝移治今扬州市，延续至今。
高邮县，西汉置，即今高邮市行政建制的起源。县城同今，延续至今。
平安县，西汉置，位于今宝应县西南。西晋初期被废，未延续下来。
射阳县，西汉置，位于今宝应县射阳湖镇。西汉初为射阳侯国，射阳侯为项伯（项羽的叔叔，在鸿门宴上保护刘邦的那个人）。东晋时废，未延续下来。
舆县，西汉置，位于今仪征市北。南朝宋元嘉十三年(年)并入江都县，未延续下来。
西晋上图为公元年西晋时期。此时今扬州市境内存在上图五县，属广陵郡管辖。
之前的广陵国已改为广陵郡，最初治所在广陵县。东汉末年郡治迁至射阳县，曹魏时期移治淮阴县（今淮安市），西晋延续，便是上图的行政区划。随便说一下，这个广陵郡并不是今扬州市地级行政建制的起源，在隋朝初期被废。
隋朝上图为公元年隋朝时期。此时今扬州市境内存在上图四县，均属江都郡。江都郡，隋大业初改扬州置，即今扬州市地级行政建制的前身。
这个扬州非汉朝那个扬州，往上可追溯到东晋元帝侨置的兖州。兖州在南朝宋永初元年(年)改为南兖州，北齐改为东广州，南朝陈复为南兖州，北周又先改东广州，后改为吴州。隋开皇九年(年)，改吴州为扬州。看着眼花否，南北朝时期行政区划的混乱可见一斑。
安宜县，南朝齐置，即今宝应县行政建制的起源。此时的县城位于今宝应县西南，唐初迁治今宝应县。
上图这个江阳县不是别县，就是之前的广陵县改名而来。从此时开始，江阳、江都两县同城，共为治所。
唐朝上图为公元年唐朝时期。此时今扬州市境内存在上图五县，分属扬州和楚州。扬州是前文的江都郡改名而来，楚州则是唐武德四年(年)置，安宜县属其管辖。
扬子县，唐永淳元年(年)置，即今仪征市行政建制的起源。此时县城位于今邗江区境内，五代南唐改名永贞县，并移治今址，后复名扬子县。
在唐上元三年(年)，安宜县献“定国宝玉”十三枚，改年号为宝应。同时改县名安宜为宝应，延续至今。
北宋上图为公元年北宋时期。此时今扬州市境内存在上图四县，其中高邮、扬子两县为地级治所，江都县为省级治所（淮南东路）。
高邮军，北宋开宝四年(年)置，南宋建炎四年(年)升为承州。从此时开始，高邮在很长一段时间里自成一体，为地级行政单位。
上图截取时间。江阳县（广陵县）已不存在，秦朝建制的广陵县在北宋熙宁五年(年)并入江都县，未再复置。扬子县此时已迁至今址，且为真州（公元年置）治所。
元朝上图为公元年元朝时期。和北宋时期相比，北部的高邮军升为高邮府，辖区进一步扩大。南部的扬州也升为扬州路，辖区也进一步扩大。
明朝上图为公元年明朝时期。高邮府已降级城高邮州，属扬州府管辖。但是明朝的高邮州是辖县的，宝应、兴化等县属其管辖。
而扬州府此时的辖区相当于今天扬州、泰州、南通三地。此外在明洪武二年(年)，扬子县改为仪真县。
清朝上图为公元年清朝时期。此时今扬州市境内存在上图四县一州，均属扬州府管辖。清朝时的高邮州是不辖县的，类似今天的县级市。因避讳，清雍正元年(年)仪真县改名仪征县。
甘泉县，清雍正九年(年)置。甘泉县与江都县同为扬州府治，因甘泉山而得名。年并入江都县，未延续下来。
民国初期上图为公元年民国初期。此时今扬州市境内存在上图四县，均属淮扬道。淮扬道治淮阴县(今淮安市)，年废除道制，各县直属省管辖。
建国初期上图为公元年建国初期。年置扬州专区，辖扬州市（同年析江都县城区置）及宝应、兴化、高邮、江都、六合、仪征等六县。年撤销，辖区并入泰州专区。年泰州专区改为扬州专区，便是上图的行政区划。
后陆续调整行政区划，年扬州专区改为扬州地区，辖扬州、泰州二市和宝应、兴化、高邮、江都、邗江、泰县、泰兴、靖江等县。1年，六合、仪征二县划入。年，六合县划归南京市。年撤销扬州地区，辖区划归扬州市。
当代随着年扬泰分设，逐渐成今日的行政区划。
纵观扬州市行政区划史，秦朝时期其境内便置有广陵县，可惜北宋时期被废，未延续下来。现存的县级行政机构中，扬州市区和高邮市均是西汉建县，且延续至今。
虽然汉朝时期境内便有广陵郡，但如今扬州市地级行政建制起源于东晋时期侨置的兖州，至今约有一千七百年。
最后说说高邮，高邮在宋元时期自成一体，为地级行政机构。明朝时期虽然属扬州府管辖，但也管辖数县。清朝时彻底成为县级行政机构，延续至今。
已完结川、鄂、赣、桂、贵、闽、皖、湘、粤、浙行政区划史，
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