江苏省的区划调整,13个地级市之一,扬州

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市区划调整的故事，例如苏州市、徐州市、常州市等等。今天，我们聊聊扬州市，扬州市属于江苏省13个地级市之一，扬州炒饭和修脚技艺，一直闻名天下。不过，扬州市的管辖范围并不算大，总计下辖了6个区县，与之相比，河北省保定市一口气下辖了20多个区县。那么，扬州市的区划结构是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省。江苏省是我国的人口大省、粮食大省、经济强省，位于东南沿海地区，也就是著名的江浙沪地区。江苏省下辖了13个地级市，因此，被称为“江苏十三太保。”江苏省的总人口多万，与西南地区的四川省，基本相当，属于人口大省之一。江苏省北部，种植了大量的小麦。南部地区，则是以水稻为主，而且产量很高。

江苏省的GDP总量超过了10万亿，在我国各个省份中，仅次于广东省。从经济总量来说，江苏省甚至超越了部分中等发达国家。扬州市则是江苏省的13个地级市之一，下辖了3个区、1个县、2个县级市，总人口多万人，经济总量超过了亿。放眼全国，与浙江绍兴等几个城市，基本上在一个水平线上。那么，扬州市6个区县的区划，到底是如何形成的呢？

我们需要看一下江苏省区划形成的历史，扬州堪称是赫赫有名。从大禹分九州的时候，就出现了扬州的名字。不过，当时的扬州比现在大得多，扬州基本上意味着整个江南地区。汉朝统治时期，把全国划分为13个州，扬州基本上就是长江以南地区。从唐朝统治的前期开始，扬州这个名字稳定下来，并且一直延续了多年。

在古代历史上，扬州非常出名，在一系列诗词中，都出现了扬州的名字。例如辛弃疾的“元嘉草草，封狼居胥，赢得仓皇北顾。四十三年，望中犹记，烽火扬州路。可堪回首，佛狸祠下，一片神鸦社鼓。”在元朝之前，历代王朝一直沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权。

随着，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。但随着疆域面积的扩大，缺乏地方管理经验的元朝，开始面临各方面的问题。面对地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，各地区错综复杂的人口、耕地、农作物数据，让元朝不知所措。各地的地质结构、气候完全不同，种植的农作物也完全不同。各地的耕地，分为了沙土地、泥土地、旱地、水浇地等10多个类型。

每一个类型的耕地，又分成了上中下3个等级。这样复杂的情况，“套马的汉子”从来没有遇到过。依靠唐宋两朝的州县两级区划，肯定指望不上。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路，问题太多。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的成熟经验，最终推出了升级版，那就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、湖广行省等等。

当时，江苏省徐州、扬州等大片地区，隶属于河南江北行省管理，省会在开封府。苏州、镇江等江苏南部，则隶属于江浙行省管理，省会在杭州府。每个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划结构。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省制度的框架，但各方面的问题也很多，很不完善。

首先，各省的区划面积太大，存在不小的管理难度。第二，各地机构相互重叠，而且非常粗犷。到了元朝模式，各方面的问题越来越多。年，朱元璋建立明朝以后，根据元朝的实际情况，总结经验以后，进一步调整了各地的区划。废除了路，形成了省、州府、县3级区划，这样的区划结构沿用了几百年。

在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，明朝形成了南北直隶与13个省的区划结构。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期形成的，例如江西省、浙江省、广东省等等。但是，北直隶相当于河北省，南直隶则相当于江苏、安徽等地。17世纪，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了内陆18个省的区划。

北直隶更名为直隶省，南直隶更名为江南省。由于江南省的面积太大，难以管理。到了康熙皇帝在位的初期，年，清朝把江南省拆分为江苏省和安徽省。在江苏省内，设立了一系列的州府，例如江宁府、苏州府、徐州府、松江府、扬州府等等。其中，扬州府下辖了江都县、甘泉县、天长县、仪征县、兴化县、宝应县、东台县等8个县，因此，出现了“扬八属”的美誉。

年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段，各地区遭到了严重破坏，急需进行休养生息。一转眼到了建国初期，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设阶段的工作，一系列项目在江苏省陆续设立。由于实际管理的需要，江苏省曾经被划分为苏北行署区和苏南行署区。起初，设立了扬州专区、泰州专区、苏州专区等一系列的专区。

年，扬州专区被撤销，与泰州专区合并。到了年，苏南行署区与苏北行署区合并以后，泰州专区的行署迁往了扬州市，泰州专区更名为扬州专区。总计下辖了扬州市、泰州市和兴化县、高邮县、宝应县、靖江县、泰兴县、泰县、江都县、仪征县、六合县、江浦县等10个县。

不过，这样的区划时间并不长。随后，扬州专区的区划，出现了一系列的变化。年，在江都县部分乡镇的基础上，设立了邗江县。仪征县、六合县、江浦县等3个县，曾经划入了镇江专区。而镇江专区的扬中县，曾经划入了扬州专区管理。年，原本隶属于南京市管理的六合县、江浦县，再次划入了扬州专区管理。

年，六合专区设立以后，扬州专区下辖的仪征县、金湖县、江浦县、六合县，划入了六合专区管理。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，扬州专区更名为扬州地区。此时，扬州地区下辖了扬州市、泰州市、宝应县、兴化县、高邮县、泰兴县、泰县、靖江县、江都县、邗江县。年，仪征县、六合县又一次划入扬州地区管理。

不过，到了年，六合县又划入了南京市。进入80年代初期，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展的需要，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。年，江苏省的扬州、镇江、徐州等7个地区被撤销，陆续设立了一系列的地级市。扬州地区被撤销以后，设立了扬州地级市，泰州市和江都县、邗江县、泰县、高邮县、靖江县、宝应县、泰兴县、兴化县、仪征县等9个县，划入了扬州市管理。

此外，扬州市设立了广陵区和郊区，总计下辖了1个县级市、2个区、9个县。随着扬州市的持续发展，区划也出现了很大的调整。年4月，仪征县被撤销，设立了仪征县级市。年12月，兴化县被撤销，设立了兴化县级市。年4月，高邮县被撤销，设立了高邮县级市。年9月，泰兴县被撤销，设立了泰兴县级市。

年8月，靖江县被撤销，设立了靖江县级市。年4月，江都县被撤销，设立江都县级市。年7月，泰县被撤销，设立了姜堰县级市。到了年8月，泰州县级市被提升为地级市。原本隶属于扬州市管理的泰兴、姜堰、靖江、兴化等4个县级市，划入了泰州市管理。

此时的扬州市，下辖了广陵区、郊区、宝应县、邗江县、高邮市、仪征市、江都市，总计7个区县。随着扬州市区的不断扩大和人口增长，年，邗江县被撤销，设立了扬州市邗江区。年，扬州市郊区更名为维扬区。此时，仍然是7个区县，年，江都市被撤销，设立了江都区。与此同时，扬州市维扬区被撤销，并入了邗江区。

此时，扬州市彻底形成了3个区、1个县、2个县级市的区划，总计6个区县，分别是：广陵区、邗江区、江都区、宝应县，仪征市、高邮市。当时，扬州市陆陆续续设立了各种经济开发区和科技园区，例如经济技术开发区等等。不过，这些园区一般不计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（作者没有其他账号，请大家注意）。