固定资产投资降幅收窄
今年以来，全市上下大抓项目，抓大项目，全力推进重点项目建设，但项目少、规模小的状况短期内难以改变，投资平稳增长难度较大。全市固定资产投资增速从年初的增长61.2%逐月回落至11月份的下降23.5%。
一、投资运行情况
从三次产业情况看，第一产业投资稳步增长、第二、第三产业投资持续下降。1-11月，全市第一产业投资同比增长12.9%，高于全市投资36.4个百分点，快于第二产业和第三产业投资19.3和47.9个百分点，两年平均增长12.9%，拉动全市投资增长0.6个百分点，占全市投资比重为6.4%；第二产业投资同比下降6.4%，降幅比1-10月缩小4.9个百分点，比上年同期扩大19.3个百分点，两年平均增长2.8%，影响全市投资下降2.1个百分点，占全市投资比重为40.4%；第三产业投资同比下降35.0%，降幅比1-10月扩大1.5个百分点，比上年同期扩大33.1个百分点，两年平均下降20.1%，影响全市投资下降21.9个百分点，占全市投资比重为53.2%。
从投资主体看，全市国有及国有控股投资同比下降19.8%，降幅比1-10月缩小0.9个百分点，比上年同期扩大13.3个百分点，两年平均下降13.4%，占全部投资比重为66.5%；民间投资同比下降28.9%，降幅比1-10月扩大1.6个百分点，比上年同期扩大55.2个百分点，两年平均下降5.2%，占全部投资比重为34.1%，影响全市投资下降10.6个百分点。
从投资构成来看，项目投资同比下降24.0%，降幅比1-10月缩小0.5个百分点，比上年同期扩大28.3个百分点，占全部投资比重83.2%；房地产开发投资同比下降20.8%，降幅比1-10月扩大1.5个百分点，比上年同期扩大18.2个百分点，占全部投资比重16.8%。
从各县（市、区）投资情况看，1-11月，全市13个县（市、区），投资形势均有好转。其中，正增长的县（市、区）有3个，下降的有10个，黄陵县本月实现由负转正。宝塔区、延长县和甘泉县投资降幅比1-10月分别扩大3.8、1.8和2.3个百分点，其余县（市、区）投资降幅均有收窄。
从固定资产投资分行业情况看，1-11月，在有投资量的18个行业中，7增11降。其中，采矿业、批发和零售业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、居民服务和其他服务业、教育行业和卫生和社会工作等分别增长20.8%、51.9%、24.7%、.3%、45.9%、9.8%和45.1%；其余11个行业均不同程度下降。
二、投资运行亮点
（一）高技术制造业投资保持正增长
今年以来，高技术制造业投资呈逐月回落态势，但仍处于正增长区间。1-11月，全市高技术产业投资同比增长1.1%，增幅比1-10月回落5.0个百分点，比上年同期回落0.5个百分点。其中，高技术制造业投资同比增长23.3%，增幅比上年同期扩大9.5个百分点，主要是延安卓飞电子科技有限公司厂房内部装修及生产线建设项目起主要拉动作用，拉动高技术制造业投资增长.2个百分点，拉动高技术产业投资增长4.4个百分点；高技术服务业同比增长0.3%，增幅比1-10月回落2.8个百分点，比上年同期回落0.9个百分点，占高技术产业投资比重为95.5%，拉动高技术产业投资增长0.3个百分点。
（二）工业投资降幅明显收窄
1-11月，全市工业投资同比下降6.1%，高于全市投资17.4个百分点，降幅比1-10月缩小4.9个百分点，比前三季度缩小1.1个百分点，两年平均增长2.7%，占全市投资比重为40.6%。主要是采矿业投资起了主要支撑作用，1-11月，采矿业投资同比增长20.8%，增幅比1-10月提高7.0个百分点，比上年同期提升40.1个百分点，拉动全市工业投资增长6.6个百分点。在采矿业中，石油和天然气开采业投资增势明显，同比增长24.2%，增幅比1-10月提升9.6个百分点，比上年同期提升51.2个百分点，拉动采矿业投资增长15.2个百分点，拉动工业投资增长4.8个百分点。
三、存在的问题
（一）项目个数整体偏少
今年全市投资项目整体偏少，为三年以来最低。截至11月底，全市共有在库投资项目个，比上年同期减少23个，比年减少个。其中，本年施工项目个数个，比上年同期减少48个，比年减少个；本年新开工项目个数个，比上年同期减少38个，比年减少个；亿元以上项目个，比上年同期减少13个，比年减少27个；房地产开发项目82个，比上年同期减少15个，比年减少38个。
（二）基础设施投资持续回落
1-11月，全市基础设施投资同比下降38.1%，已连续8个月负增长，低于全市投资14.6个百分点，降幅比1-10月扩大0.6个百分点，比上年同期扩大62.6个百分点，占全市投资比重的36.5%，影响全市投资下降17.2个百分点。从基础设施投资四大行业看，除信息传输业投资保持快速增长态势，其余行业投资均呈下降趋势。其中，占比为17.9%的交通运输邮政业投资同比下降63.1%，降幅比1-10月扩大1.4个百分点，比上年同期扩大77.7个百分点，影响全市基础设施下降18.9个百分点；占比34.6%的水利、环境和公共设施管理业同比下降39.3%，降幅比1-10月扩大5.5个百分点，比上年同期扩大30.6个百分点；影响全市基础设施投资下降13.8个百分点；占比45.9%的电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比下降16.3%，降幅比1-10月收窄4.4个百分点，比上年同期扩大.0个百分点，影响全市基础设施投资下降5.5个百分点。
（三）社会民生领域投入不均衡
1-11月，社会民生领域投资同比下降21.4%，降幅比1-10月收窄4.9个百分点，比上年同期收窄4.6个百分点，高于全市投资2.1个百分点，影响全市投资下降1.2个百分点，两年平均下降23.8%。其中，卫生和社会工作投资同比增长45.1%，两年平均增长24.3%；教育投资同比增长9.8%，两年平均下降6.5%；文化、体育和娱乐业投资同比下降61.6%，两年平均下降49.7%。
四、意见及建议
（一）及时入统投资项目
目前，影响全市投资下行的主要原因是项目个数偏少、规模偏小。建议各县（市、区）、相关部门要随时跟踪，及时摸排未入库项目和新签约项目，对符合入统条件的项目要及时申报入统，确保应报尽报。
（二）强化基础设施投资
各县（市、区）、相关部门要积极挖掘基础设施投资潜力，将基础设施投资作为推动固定资产投资增长的重要抓手。一是全面挖掘基础设施投资领域项目投入的空间，如交通、水利和5G网络等方面的项目建设。二是积极谋划储备一批新型基础设施建设项目，做好新旧动能平稳转换。三是积极申请中央预算内资金，加大基础设施投资的资金保障力度，充分发挥基础设施“稳投资”作用。
（三）加大社会民生领域投入
针对现阶段全市投资结构不优等问题，各县（市、区）、相关部门要加大对薄弱环节的扶持力度，着力优化投资结构，尤其是在社会民生领域行业的投入力度。
图文：贺改兵
审核：崔全
审定：张炳赟
编辑：李晓路
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